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《建設施工合同糾紛審判疑難問題解答》下

2015-11-30 14:16| 發布者: scyjlaw | 來自: 遼寧同格律師事務所

摘要: 十八、發包人按照合同約定主張承包人支付“罰款”的,應否支持?

《建設工程施工合同糾紛審判實務相關疑難問題解答》(18-25)

2015年10月

十八、發包人按照合同約定主張承包人支付“罰款”的,應否支持?

解答:建設工程施工合同約定承包人存在工期遲延、質量缺陷、轉包或違法分包等違約行為,發包人可對承包人處以罰款的,該約定可以視為當事人在合同中約定的違約金條款,應依據《合同法》第一百一十四條關于違約金的規定予以處理。

理由:雖然約定為“罰款”,但條款的本意即當事人一方違約時應向對方承擔的責任,符合我國合同法關于違約金的規定,是雙方的真實意思表示,應按違約金處理。

十九、建設工程施工合同中對工期順延的情形沒有明確約定的,當事人主張工期順延,應否支持?

解答:施工過程中因發包人拖欠工程預付款、進度款、變更設計足以造成工程停工、窩工,或因不可抗力因素等原因造成工程停工的,工期可以相應順延。

承包人舉證證明發包人存在拖欠工程預付款、進度款、變更設計、增加工程量可以順延工期等情形,且在合同約定的辦理工期順延期限內向發包人提出順延工期的要求,或者上述情形嚴重影響施工進度的,對承包人順延工期的主張可予支持,發包人僅以承包人未在規定時間內提出工期順延申請主張工期不能順延,不予支持。

施工過程中因發包人變更設計增加工程量,雙方未約定工期又不能協商一致的,可以按定額工期順延。

理由:考慮到目前建筑市場發包方處于強勢,承包方往往很難辦到工期順延簽證,對于因發包人原因客觀上必然導致工期延誤的情形,工期應當予以順延。

二十、承包人在施工過程中存在不按圖紙施工,擅自改變約定的建筑材料、構配件、設備的品種、規格等情形,發包人要求核減原材料差價的,應否支持?

解答:應予支持。

理由:承包人偷工減料既是違約行為,也導致工程質量標準下降,同時降低了承包人的成本,如按照約定價格結算,將導致承包人獲取不當利益,此時發包人要求減少價款,應予支持,這樣既符合公平原則,也能夠對承包人的偷工減料行為起到遏制作用。

二十一、工程價款優先受償權行使的期限如何理解?

解答:(一)建設工程已經竣工的,承包人的工程價款優先受償權的行使期限自建設工程竣工之日起六個月;

(二)建設工程未竣工的,承包人的工程價款優先受償權的行使期限自建設工程施工合同的約定的竣工之日起六個月;

(三)建設工程施工合同已經解除的,為解除之日起六個月。

當建設工程處于無法正常竣工的情形時,可以按照優先權可行使之日作為起算點,即以發包人、承包人約定的債務履行期限屆滿或者人民法院、仲裁機構確定的債務履行期限屆滿作為行使工程價款優先受償權的起算點。

理由:合同解除后,發包人與承包人的欠款法律關系并未發生變化,而在沒有實際竣工日期的情況下,簡單適用約定竣工日期,會導致因發包人確無力支付剩余工程款、工程早已過約定竣工日期,承包人的優先受償權落空,所以應當對批復內容作擴大解釋。

二十二、消防工程、玻璃幕墻工程、裝修裝飾工程、勘察合同、設計合同是否享有優先受償權?

解答:建設單位直接發包的消防工程、玻璃幕墻工程、裝修裝飾工程,承包人在該工程增加價值的范圍內享有工程價款優先受償權。

工程勘察人或設計人就工程勘察或設計費主張優先受償權,不予支持。

理由:《最高人民法院關于裝修裝飾工程款是否享有合同法第二百八十六條規定的優先受償權的函復》已經明確了裝飾裝修工程可以適用優先受償權的相關規定,但對適用條件進行了一定的限制。玻璃幕墻、消防工程與裝修裝飾工程屬同類工程,均物化到建設工程之中,應當就增加價值享有優先受償權。《合同法》第二百八十六條規定的是發包人與承包人之間的權利義務關系,發包人需為建設單位,方可適用該條規定,否則將導致承包人行使優先受償權直接侵害第三人利益。由于勘察、設計合同承包人的工作并未直接物化到建設工程之中,根據優先受償權的立法目的,不應列入優先受償權行使范圍。

二十三、《解釋》第二十條如何理解?

解答:《解釋》第二十條規定:“當事人約定,發包人收到竣工結算文件后,在約定期限內不予答復,視為認可竣工結算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的,應予支持。”,適用該條應當著重審查以下幾個問題:

(一)雙方當事人在合同中明確約定了發包人審核竣工結算文件期限,且在該期限內沒有答復視為認可該結算文件的,該約定才對雙方當事人具有約束力。

(二)提交竣工結算文件的方式必須是書面的。提交竣工結算文件的方式不適用留置送達。

(三)發包人在收到承包人提交的竣工結算文件后,逾期不予答復的。

(四)雙方未約定答復期限的不適用推定。

承包人僅依據建設部《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》第十六條的規定或者僅依據建設部制定的建設工程施工合同格式文本(1999年版)通用條款第33條第3款的約定請求按照承包人竣工結算文件結算的,不予支持。

理由:《最高人民法院關于如何理解和適用<最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋>第二十條的復函》對解釋第二十條的適用條件作出了規定,考慮建筑市場的實際情況,承包人報價通常比實際發生的工程費用要高,如果當事人事前無約定,承包人報價只是結算的單方意思表示,不能認定為雙方的結算。

二十四、被掛靠單位是否應對掛靠人在施工過程中的轉包行為承擔責任?

解答:(一)掛靠人以自已的名義將工程轉包,實際施工人訂立合同時不知道掛靠事實,后實際施工人起訴要求被掛靠單位承擔合同責任的,不予支持;

(二)掛靠人以被掛靠單位的名義將工程轉包,實際施工人以掛靠人和被掛靠人為共同被告起訴的,一般應由掛靠人承擔合同責任,被掛靠單位承擔連帶責任。但實際施工人簽訂合同時明知掛靠的事實,并僅起訴要求掛靠人承擔合同責任的,由掛靠人承擔責任。

理由:一般情況下以合同相對性為原則,但掛靠人以被掛靠人名義將工程轉包的,實際施工人在訂立合同時名義上的合同相對人是被掛靠單位,實際上的合同相對人是掛靠單位,掛靠人和被掛靠單位應當承擔連帶責任。

二十五、發包人與承包人達成以房屋抵工程款協議,未履行物權轉移手續,因不履行該協議而引起的糾紛如何處理?

解答:債務清償期屆滿后,當事人達成以物抵債協議,在尚未辦理物權轉移手續前,債務人反悔不履行抵債協議或履行過程中存在障礙的,債權人要求繼續履行抵債協議或要求確認所抵之物的所有權歸自己的,人民法院應當駁回其訴訟請求。但經釋明,當事人要求繼續履行原債權債務合同的,人民法院應當繼續審理。

已經履行完畢以房抵債協議,抵債標的物有瑕疵的,比照買賣合同的瑕疵擔保責任處理。

理由:根據債法原理,清償是消滅債的最主要方式,債權人受領并取得所有權和占有權時,才發生給付的效果,故此以物抵債具有實踐性的特點。實踐性合同的目的之一就是給予當事人一個在達成合意后實際交付前,審慎評估利害關系的機會。從保護雙方利益的角度,一方當事人反悔后,恢復到原債權債務,對債權人和債務人都不存在不公平的問題。

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