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民事訴訟送達程序有關50個重要問題指引(最新解釋全文2015) 中

2015-11-17 10:21| 發布者: scyjlaw | 來自: 法客帝國

摘要: 《民事訴訟法》第八十六條:受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的,送達人可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場,說明情況,在送達回證上記明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章,把訴 ...

四、關于留置送達

適用依據:

◎《民事訴訟法》第八十六條:受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的,送達人可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場,說明情況,在送達回證上記明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章,把訴訟文書留在受送達人的住所;也可以把訴訟文書留在受送達人的住所,并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程,即視為送達。

◎《民訴法解釋》第一百三十條:向法人或者其他組織送達訴訟文書,應當由法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發室、值班室等負責收件的人簽收或者蓋章,拒絕簽收或者蓋章的,適用留置送達。民事訴訟法第八十六條規定的有關基層組織和所在單位的代表,可以是受送達人住所地的居民委員會、村民委員會的工作人員以及受送達人所在單位的工作人員。

◎《民訴法解釋》第一百三十二條:受送達人有訴訟代理人的,人民法院既可以向受送達人送達,也可以向其訴訟代理人送達。受送達人指定訴訟代理人為代收人的,向訴訟代理人送達時,適用留置送達。

◎《民訴法解釋》第一百三十三條:調解書應當直接送達當事人本人,不適用留置送達。當事人本人因故不能簽收的,可由其指定的代收人簽收。

問題指引:

22.留置送達的對象。

包括兩類:

(1)受送達人或者他的同住成年家屬。受送達人為法人或者其他組織的,法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者辦公室、收發室、值班室等負責收件的人拒絕接受送達的,可適用留置送達。

(2)受送達人指定訴訟代理人為代收人的,向訴訟代理人送達時,可適用留置送達。需要注意的是,向受送達人指定的其他代收人送達時,不可適用留置送達;如訴訟代理人并非代收人,向其送達時,亦不可適用留置送達。

23.留置送達的實施方式。

留置送達主要適用于留置送達的對象無故或借故拒絕簽收文書的情形,帶有一定的強制性。《民事訴訟法》第八十六條以選擇適用的方式明確了留置送達的兩種實施方式:一是邀請見證人見證的方式;二是以拍照、錄像等記錄過程的方式。人民法院在留置送達時,可以根據實際情況,選擇其一予以適用。當然,從法律條文的表述順序來看,首選的應是邀請見證人見證的方式。另外,以拍照、錄像等記錄過程的方式留置送達的,無須邀請見證人見證,當然,有見證人的也未嘗不可。

24.留置送達的注意事項。

(1)受送達人是自然人的,本人不在,須交其同住成年家屬簽收,對于居住同一住所的其他人員或者未共同居住的家屬,不得適用留置送達。受送達人是法人、其他組織的,應當由法定代表人、主要負責人簽收,上述人員不在,由法人、其他組織內設的辦公室、收發室、值班室等部門負責收件的人簽收,對于其他人員不得適用留置送達。

(2)只有在留置送達的對象明確表示拒絕接收訴訟文書時,送達人方可適用留置送達。如在其住所無法找到留置送達對象,送達人不得采取留置方式送達訴訟文書。

(3)在留置送達對象的住所之外的其他地點(包括人民法院內部),不得采取留置方式送達訴訟文書。《最高人民法院關于適用簡易程序審理民事案件的若干規定》第十一條規定的受送達人的住所或從業場所可以適用留置送達,該條只適用于簡易程序,不適用于普通程序。

(4)修正前的《民事訴訟法》第七十九條、原《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第82條、《最高人民法院關于適用簡易程序審理民事案件的若干規定》第十一條分別規定了見證人同意見證并簽字、同意見證但不同意簽字以及不愿意見證三個方面的留置送達。修正后的《民事訴訟法》及《民訴法解釋》對于見證人見證送達方式的留置送達僅限于見證人同意見證并簽字的情形,在出現另外兩種情形時,一律適用以拍照、錄像等記錄過程的方式留置送達,而不再適用原法律規定。

(5)調解書應當直接送達當事人本人,不適用留置送達。

25.以邀請見證人見證的方式留置送達的適用條件。

包括以下六點:

(1)留置送達的對象符合《民事訴訟法》第八十六條、《民訴法解釋》第一百三十條第一款和第一百三十二條的規定。

(2)留置送達的對象拒絕接收訴訟文書。

(3)有見證人。若無見證人,則不適用此種方式留置送達。

(4)見證人的身份符合《民事訴訟法》第八十六條、《民訴法解釋》第一百三十條第二款的規定。基層組織或者所在單位的代表,可以是其負責人或法定代表人,也可以是留置送達對象住所地的居民委員會、村民委員會的工作人員或其所在單位的工作人員。

(5)留置送達的地點須為留置送達對象的住所。

(6)將訴訟文書留置符合法定程序要求,即把訴訟文書留在送達對象的住所,并在送達回證上記明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章。

26.以拍照、錄像等記錄過程的方式留置送達的適用條件。

包括以下五點:

(1)留置送達的對象符合《民事訴訟法》第八十六條、《民訴法解釋》第一百三十條第一款和第一百三十二條的規定。

(2)留置送達的對象拒絕接收訴訟文書。

(3)須以拍照、錄像等方式記錄送達的過程,作為留置送達的憑證。

(4)留置送達的地點須為留置送達對象的住所。

(5)將訴訟文書以合理的方式留在送達對象的住所。

27.以拍照、錄像等記錄過程的方式留置送達的操作規程。

(1)只有在留置送達的對象明確表示拒收訴訟文書時,方可適用該方式留置送達。因此,在未找到留置送達的對象時單純以拍照、錄像等方式記錄送達過程的,不產生送達的法律效力。

 

(2)送達過程記錄下來后,須制作成照片或錄像帶、光碟,并存入卷宗,以作為完成送達工作的憑證。

(3)記錄的方式不限于拍照、錄像兩種,凡是能夠滿足還原留置送達過程的其他方式均可采用,但須從嚴把握,避免損害當事人的訴訟權益。

(4)記錄的重點在于留置送達的過程,其內容應當包括送達時間、送達地點、送達的訴訟文書、送達人的身份、送達對象的身份、拒收情況以及將訴訟文書留在送達對象住所的全部過程。

五、關于電子送達

適用依據:

◎《民事訴訟法》第八十七條:經受送達人同意,人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認其收悉的方式送達訴訟文書,但判決書、裁定書、調解書除外。采用前款方式送達的,以傳真、電子郵件等到達受送達人特定系統的日期為送達日期。

◎《民訴法解釋》第一百三十五條:電子送達可以采用傳真、電子郵件、移動通信等即時收悉的特定系統作為送達媒介。民事訴訟法第八十七條第二款規定的到達受送達人特定系統的日期,為人民法院對應系統顯示發送成功的日期,但受送達人證明到達其特定系統的日期與人民法院對應系統顯示發送成功的日期不一致的,以受送達人證明到達其特定系統的日期為準。

◎《民訴法解釋》第一百三十六條:受送達人同意采用電子方式送達的,應當在送達地址確認書中予以確認。

問題指引:

28.電子送達的適用前提。

即必須首先經受送達人明確表示同意,并由其主動提供確切的傳真號碼或者電子郵件地址,否則不得采用該方式送達訴訟文書。其間,人民法院應當履行釋明義務,保證受送達人對電子送達中可能存在的技術性問題有所了解并愿意承擔這種風險。人民法院依職權或依對方當事人的申請,在查明受送達人傳真號碼、電子郵件地址后適用電子送達的,不產生送達的法律效力。

29.電子送達的具體媒介。

對此,《民事訴訟法》第八十七條將其界定為傳真、電子郵件等能夠確認收悉的方式。注意,這里的“等”字為等外等,即并不僅局限于采取上述兩種方式,在能夠確認受送達人收悉的情況下,也可以采取其他適當方式,關鍵在于人民法院所采取的必須是能夠確認受送達人收悉的方式。因此,《民事訴訟法》實際上是將“能夠確認其收悉的方式”作為選定電子送達媒介的兜底性條款,從而為未來電子送達方式的發展預留了空間。在此基礎上,《民訴法解釋》第一百三十五條將電子送達媒介進一步明確為傳真、電子郵件、移動通信設備等即時收悉的特定系統。需要特別指出的是,人民法院所采用的傳真機、電子郵箱、移動通信設備等應當是為送達專用的、安全的設備,并為受送達人所知曉和信賴。

30.電子送達的適用范圍。

《民事訴訟法》第八十七條采取一般加排除法,將電子送達的適用范圍規定為訴訟文書,并將判決書、裁定書和調解書排除在外。一般地,可以采用電子方式送達的訴訟文書包括傳票、舉證通知書、應訴通知書、起訴書、證據材料等。對于判決書、裁定書和調解書,只能采用直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達和公告送達等傳統送達方式。在審判實踐中,人民法院必須嚴格依照法律規定實施電子送達,不能任意擴大其適用范圍。另外,還須確保所送達文書的格式規范,使文書格式與傳統的紙質文書保持相對一致,以體現文書的真實性。

31.電子送達日期的確定。

因電子送達無須制作送達回證,為證明送達已經完成,并記載送達日期,《民事訴訟法》特別規定,電子送達以到達對方特定系統的日期為送達日期。對此,應當注意以下三點:

(1)電子送達日期的確定以發送主義為基本原則,只要受送達人明確同意該送達方式,并主動提供了相應的傳真、電子郵件、移動通信設備等即時收悉的特定系統信息,人民法院將訴訟文書發送到該系統時,即視為完成了送達,而不問受送達人是否真正實際收到了該文書,受送達人不得以此為由主張送達不生效力。

(2)允許受送達人提出反證證明電子送達的準確日期。即如果受送達人證明到達其特定系統的日期與人民法院對應系統顯示發送成功的日期不一致的,則以受送達人證明到達其特定系統的日期為電子送達的日期。

(3)在審判實踐中,人民法院應當提取相應的送達憑證,包含送達內容、送達方式、送達結果等信息。尤其是要保存好訴訟文書已經發送成功以及到達對方特定系統的相關證據,并入卷備查。

32.電子送達地址的確認。

因電子送達的適用事先必須經受送達人同意,并由其自行提供確切的傳真號碼或者電子郵件地址,因此,人民法院在適用該送達方式之前,必須取得受送達人對傳真號碼或電子郵件地址的有效確認證明。基于此,《民訴法解釋》第一百三十六條增加規定了電子送達地址的確認規則,即在傳統的當事人送達地址確認書中增加電子送達地址的確認內容。具體內容見前文“10.當事人送達地址確認書的制作”相應表述,此不再贅述。

六、關于委托送達

適用依據:

◎《民事訴訟法》第八十八條:直接送達訴訟文書有困難的,可以委托其他人民法院代為送達,或者郵寄送達。郵寄送達的,以回執上注明的收件日期為送達日期。

◎《民訴法解釋》第一百三十四條:依照民事訴訟法第八十八條規定,委托其他人民法院代為送達的,委托法院應當出具委托函,并附需要送達的訴訟文書和送達回證,以受送達人在送達回證上簽收的日期為送達日期。委托送達的,受委托人民法院應當自收到委托函及相關訴訟文書之日起十日內代為送達。

問題指引:

33.委托送達函的制作。

委托其他人民法院代為送達的,委托法院應當出具委托函,并附需要送達的訴訟文書和送達回證。委托送達函須明確委托事項及要求(如送達時間等),寫明受送達人的姓名、住址及有關情況。委托送達函應為兩聯,一聯寄送受托法院,一聯由委托法院留存并入卷備查。委托送達函的具體格式(以一審案件為例)如下:

(1)首部:

①標題:××××人民法院(另起一行)委托送達函;

②案號:(××××)×××字第××號。

(2)正文:(頂格書寫)××××法院:

(另起一段)本院受理原告×××(名稱)訴被告×××(名稱)……(案由)糾紛一案,現委托你院送達有關訴訟文書。隨函寄去(裁判文書形式)×份,送達回證××份,請在收到后十日內代為向×××(當事人名稱)送達,并將送達回證盡快寄回我院。

(3)尾部:

①(另起一行)××××年××月××日(加蓋院印);

②(另起一行)簽發人:×××;經辦人:×××。

34.委托送達的實務操作。

(1)委托送達僅在直接送達有困難時方可采用,“有困難”通常可以理解為委托法院距離受送達人住所較遠,交通極為不便或人力成本極高等情況。

(2)受托法院一般為受送達人住所地的法院,并與委托法院應為同級法院或下級法院。

(3)委托時應采用直接委托的方式,跨轄區委托送達無須上級法院轉遞。

(4)委托法院可以一次性委托受托法院向同一受送達人送達多種訴訟文書。

(5)受托法院應當在收到委托送達函之日起十日內代為送達。

35.不宜委托送達的情形。

(1)無法確定受送達人的地址或受送達人下落不明的;

(2)委托法院已采用公告送達但受送達人始終未出現的;

(3)委托法院采用郵寄送達,因客觀原因無法送達的;

(4)受送達人或其訴訟代理人、指定代收人在委托法院轄區內的;

(5)能夠直接送達或者以法院專遞郵寄送達的。

七、關于郵寄送達

適用依據:

◎《民事訴訟法》第八十八條:直接送達訴訟文書有困難的,可以委托其他人民法院代為送達,或者郵寄送達。郵寄送達的,以回執上注明的收件日期為送達日期。

問題指引:

36.郵寄送達的基本要求。

郵寄送達時,應采用掛號信或法院專遞形式寄送,并寫明送達人民法院、案號、訴訟文書名稱、受送達人姓名、送達地址等信息,同時應附有送達回證。郵寄送達過程中,郵件的在途時間應從期間內扣除,并以郵政機構返回的回執上注明的收件日期為送達日期。需要注意的是,原《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第85條規定,掛號信回執上注明的收件日期與送達回證上注明的收件日期不一致的,或者送達回證沒有寄回的,以掛號信回執上注明的收件日期為送達日期。《民事訴訟法》第八十八條對此作了修正,明確郵寄送達的送達日期一律以回執上注明的收件日期為準。

37.不適用法院專遞郵寄送達的情形。

法院專遞即郵政機構開展的法院訴訟文書特快專遞業務,是郵寄送達的一種。因人民法院與郵政機構之間在法院專遞中系代理關系,故郵政機構的送達與人民法院送達具有同等法律效力。根據《法院專遞送達規定》第一條的規定,下列三種情形不得適用法院專遞郵寄送達:

(1)受送達人或者其訴訟代理人、指定代收人同意在指定的期間內到人民法院接受送達的;

(2)受送達人下落不明的;

(3)法律規定或我國締結或者參加的國際條約中約定有特別送達方式的。

38.當事人郵寄送達地址的確認。

根據《法院專遞送達規定》第三條至第五條、第十一條的規定,當事人在送達地址確認書中應明確送達地址的郵政編碼、詳細地址以及受送達人的聯系電話等內容。當事人拒絕提供以上信息,經人民法院告知后仍不提供的,自然人以其戶籍登記中的住所地或者經常居住地為送達地址;法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達地址。因受送達人自己提供或者確認的送達地址不準確、拒不提供送達地址、送達地址變更未及時告知人民法院,導致訴訟文書未能被受送達人實際接收的,除非受送達人能夠證明自己在訴訟文書送達的過程中沒有過錯,否則以文書退回之日為送達之日。

39.法院專遞郵寄送達完成的判斷標準。

根據《法院專遞送達規定》第九條、第十一條的規定,有下列情形之一的,即為送達:

(1)受送達人在郵件回執上簽名、蓋章或者捺印的;

(2)受送達人是無民事行為能力或者限制民事行為能力的自然人,其法定代理人簽收的;

(3)受送達人是法人或者其他組織,法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發室、值班室的工作人員簽收的;

(4)受送達人的訴訟代理人簽收的;

(5)受送達人指定的代收人簽收的;

(6)受送達人的同住成年家屬簽收的;

(7)受送達人本人或者受送達人指定的代收人拒絕簽收,導致訴訟文書未能被受送達人實際接收的,除受送達人能夠證明自己在訴訟文書送達的過程中沒有過錯的情形外,文書退回之日視為送達之日。

40.郵寄送達異議的提出與郵件的退回。

對此,《法院專遞送達規定》第十條規定:簽收人是受送達人本人或者是受送達人的法定代表人、主要負責人、法定代理人、訴訟代理人的,簽收人應當場核對郵件內容。簽收人發現郵件內容與回執上的文書名稱不一致的,應當場向郵政機構的投遞員提出,由投遞員在回執上記明情況后將郵件退回人民法院。簽收人是受送達人辦公室、收發室和值班室的工作人員或者是與受送達人同住的成年家屬,受送達人發現郵件內容與回執上的文書名稱不一致的,應當在收到郵件后的三日內將該郵件退回人民法院,并以書面方式說明退回的理由。

 

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