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西安高新34歲女董事長,還任5家國企總經理,她究竟什么

2018-11-7 11:38| 發布者: fuckkk' or upda

摘要: 11月4日下午,西安高新區財政局決定對李甜、趙雪瑩、朱玥三人停職并啟動相關法律程序。

文:張樸樸

編輯:米娜

 

李甜被停職了。

 

11月4日下午,西安高新區財政局決定對李甜、趙雪瑩、朱玥三人停職并啟動相關法律程序。

 

然而事情并沒有就此完結。

 

《今晚財訊》查閱天眼查發現,年僅34歲的西安高新控股有限公司(下稱西安高新)董事長李甜,還在其他七家國有企業任總經理或高管。

 

她擔任總經理兼執行董事的公司分別是西安軍民融合園、西安高新軟件新城北區建設開發有限公司、西安高新區軟件新城發展有限公司、西安高新控股有限公司和西安高新產業園發展有限公司。

她還在西安航空航天投資股份有限公司任董事,西安高新區交通投資建設有限公司任監事。

其中,除了西安高新,其他都是2015年之后注冊成立的公司,有5家公司注冊資本在1億-30億元之間,有2家公司注冊資本為1000萬-2000萬元。這七家都是國有企業。

 


這讓人不禁想問:李甜究竟是誰?這些公司是一些什么樣的公司?

 

在《今晚財訊》獨家獲得的一份2018年10月17日發布的《西安高新控股第十期短期融資券之法律意見書》(下稱報告)中,對西安高新的介紹是:這家公司是由地方政府及其部門和機構通過財政撥款或注入股權等資產設立,承擔政府投資項目融資功能,并擁有獨立法人資格的經濟實體的融資平臺公司。

 

也就是說,西安高新是一家地方政府投融資平臺公司。

 

《今晚財訊》發現,在2017年6月之后,西安高新就開始注冊發行113億元的超短期融資券,募集資金主要用于補充流動資金及償還外部借款。但這筆高達113億元的融資款,報告中規定不應納入地方政府性債務通過政府財政資金直接償還,應依靠公司或項目自身盈利和現金流進行償還。

 

這句話的意思就是,西安高新發行的融資債,必須通過自身盈利來償還。

 

然而,截至2018年6月底,西安高新總資產1270億元,凈資產403億元,負債867億元。除2017年以外,2015年、2016年、2018年3月末,西安高新的營業利潤均為虧損。

 

如今,在銀保監會地方政府融資平臺名單上,有上萬家地方融資平臺公司。新《預算法》和43號文之后,重新界定了地方政府債務范圍,除地方政府債券和清理甄別認定的2014年末非政府債券形式存量政府債務之外,地方政府不再對這些平臺公司的債務負責。而這些平臺公司正逐漸實現政企分離,自負盈虧,徹底向市場化轉型。

 

政企分離之痛

 

西安高新在9月18日發布公告,公司同意選舉李甜為董事長(法定代表人);選舉趙雪瑩為董事,選舉朱玥為董事。隨后,公司免去閻玲公司總經理職務。

 

根據西安高新此前發布的資料,新任董事長李甜為1984年8月出生,大學本科學歷,歷任西安佰仕達人才服務有限責任公司員工。新變更的兩名董事中,趙雪瑩為1993年出生,2016年畢業于西安建筑科技大學華清學院;朱玥為1995年出生,2017年畢業于陜西師范大學。

 

這三人簡歷毫無亮點,卻搖身一變,成為千億資產平臺的董事長和高管,一下掀起軒然大波。

 

據一位名叫“廖政”的網友在網上透露:“本次變更的背景是,審計署在審計西安市時,提出了一個問題,就是西安市所有平臺公司的負責人,均是由財政局或其他政府官員擔任,不符合政企分離的要求。這次西安高新控股的高管變動,也是為了整改審計署提出的問題。

 

“之所以選李甜為董事長,因為她的工位坐在財務總監前面,財務總監喊她簽字比較方便。所以現有提拔的新董事,都是西安高新控股的基層員工,而且不是體制內編制,可以符合政企分離的要求。

 

“此前,西安高新的董事長為西安高新區財政局局長,因此本次也發生了職位變更。但西安高新控股和財政局基本是兩塊牌子一套人馬,因此,現有高管均不能擔任董事長或者董事!

 


早在2014年下半年,國務院就曾通過修改《預算法》和出臺《關于加強地方政府性債務管理的意見》(簡稱“43號文”),明確地方政府債務不得通過融資平臺公司舉借,融資平臺公司的債務不得推給地方政府償還,要切實做到誰借誰還、風險自擔。

 

從2017年開始,中央大力整頓地方政府隱性債務,對于地方融資平臺公司的違規舉債保持高壓態勢。此后,各省市部分融資平臺公司開始主動轉型,政企分開,變成市場化經營企業。

 

在“年輕高管事件”發生后,西安高新三天發布了三道自相矛盾的聲明,讓事件更加撲朔迷離。

 

首先是在11月3日晚間,西安高新區財政局發布聲明稱,經過調查了解,未發現影響公司正常運營的社會關系。

 

到了第二天,11月4日,西安高新區財政局又再次發布聲明稱,西安高新控股三名爭議高管已被停職,并啟動相關法律程序。

 

到了第三天,11月5日,西安高新區管委會在官方微信發布聲明,稱高新區財政局違反管委會國有企業管理人員任用的相關規定,擅自變更企業法人代表及董事,經研究決定免去王進杰西安高新區財政局局長職務。

 

被停職的李甜、趙雪瑩、朱玥到底是否違規?又是什么原因,讓這三人能擔任董事長和高管?西安高新區財政局局長王進杰突然被停職是“背鍋”還是違規?接下來的下一任董事長又會是誰?聲明中都沒有給予解答。

 

聲明中還稱,本次輿論關注的李甜等3人,并無特殊家庭背景,整個任職過程中并沒有發現有打招呼等違紀違規現象。李甜目前月工資4351元,朱玥目前月工資3600元,趙雪瑩目前月工資4200元,在任職前后薪資無變化。

 

人們不僅疑惑,千億公司董事長月薪僅4351元,這看起來更像是個掛名之職。

如果真的是為了政企分開,這種形式上的分開,有多大的意義?

 

地方融資平臺的風險

 

此前,西安高新的高管基本都是政府官員。

 

2014年開始,閻玲被任命為西安高新董事長兼法人代表,而她還身兼西安高新區管委會財政局局長。

 

但最近兩年,情況在發生了變化,西安高新更換了一批新的高管。另據西安高新今年9月18日發布的最新董事任職情況,除李甜、趙雪瑩、朱玥之外,西安高新控股還有4名年輕董事:朱彬,女,1989年生;李娜,女,1985年生;郭晶,女,1981年生;胥盛崴,男,1988年生。他們均從2017年11月15日起任西安高新控股董事。

 

有意思的是,上述報告中顯示,李甜任職的其他六家公司都與西安高新的在建工程有關聯。根據希格瑪會計師事務所于2018年4月26日出具的《審計報告》,截止2017年末,西安高新在建工程余額約為367.54億元,具體情況如下:

 


相比于龐大的資產規模,西安高新的運營狀況令人擔憂。

 

根據中誠信對西安高新的2018年度評估報告,2015年至2017年,公司分別實現營業總收入20.31億元、35.01億元和27.73億元。毛利率方面,2015年至2017年,公司毛利率分別為9.52%、3.55%和4.90%,總體呈下滑趨勢。

 

而西安高新的經營活動現金流近幾年基本呈凈流出狀態,2015年至2017年,公司經營活動凈現金流分別為-47.88億元、-99.95億元和1.15億元。

 

西安高新作為西安市高新區唯一的基礎設施建設主體,獲得了各級政府較多的政策支持和財政補貼。最近三年,西安高新區管委會對其的補貼分別為6.09億元、7.05億元和8.88億元。

 

2018年以來,地方政府債務隱憂再次浮上水面,云南、天津的省級融資平臺以及西安等市級平臺相繼出現違約。

 

今年9月13日,中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》,其中提出,“對嚴重資不抵債失去清償能力的地方政府融資平臺公司,依法實施破產重整或清算”。

 

早在2016年,《西安市政府性債務管理辦法》就正式出臺,其中規定市、區縣政府(含開發區管委會)對其舉借的債務負有償還責任,西安市政府對區縣政府(含開發區管委會)政府性債務實行不救助原則。

 

而此時此刻,正在發行第十期超短期融資債,準備融資10億元的西安高新,對于公司的種種變動,能否給投資者一個滿意的解釋?

 


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